“黨員干部哪些行為屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)？”“黨員干部可以做微商嗎？”“離退休干部能否經(jīng)商？”……

　　今天，院紀委對這些問題進行了梳理，望全院黨員干部職工認真學習，守住紀法底線。

　　01 問：黨員干部違規(guī)從事營利活動有哪些具體表現(xiàn)形式？

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定，違反有關規(guī)定從事營利活動，主要有以下表現(xiàn)形式：

　?。?）經(jīng)商辦企業(yè)的；

　?。?）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

　?。?）買賣股票或者進行其他證券投資的；

　?。?）從事有償中介活動的；

　?。?）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

　?。?）有其他違反有關規(guī)定從事營利活動的。

　　同時，根據(jù)第九十四條第二款規(guī)定，利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，也屬于違規(guī)從事營利活動的表現(xiàn)形式。

　　02 問：黨員干部可以投資理財嗎？

　　對黨員干部違規(guī)從事營利活動的行為，黨中央向來禁止，也為黨的紀律所不容。但是，我國《憲法》保護公民個人的合法財產(chǎn)，黨中央對黨員干部通過正當?shù)耐緩酵顿Y理財，增加個人和家族財富，并不限制。比如，黨員干部用本人或家庭財產(chǎn)購買股票、購買銀行理財產(chǎn)品、購買投資型保險、購買投資貴金屬、購買房產(chǎn)和商鋪以及存入銀行獲取利息等，這些活動只要是沒有以權謀私，沒有侵害黨、國家和人民的利益，沒有與群眾爭利，都是允許的。當然，有些行為需要按照規(guī)定向組織報告，隱瞞不報的，也要受黨紀責任追究。

　　03 問：黨員干部可以利用互聯(lián)網(wǎng)開淘寶店、做微商嗎？

　　隨著時代的發(fā)展和電子商務興起，一些黨員干部也做起了微商，開起了淘寶店。這實際上是一種新型的“經(jīng)商辦企業(yè)”，也是黨的紀律所禁止的?；蛟S黨員干部開淘寶、做微商并不會出現(xiàn)太多的以權謀私行為，但是制度的籠子不扎緊，難免會有有心人為此花心思。同時，這些行為也與黨員干部的身份和工作屬性不相符，容易影響正常工作，會影響到黨員干部的形象。

　　04 問：黨員干部從事書畫、講學、寫作、審稿等獲取收益會構成違紀嗎？

　　根據(jù)有關規(guī)定，從事書畫、講學、寫作、審稿等行為并獲取收益，如果沒有影響正常工作或行使職權，沒有索取收受與付出不對等的財物，均不算是違規(guī)從事營利活動。但是如果利用職權或職務上的便利，借口從事書畫、文藝創(chuàng)作等，變相謀取不正當利益，甚至變相收受賄賂，就涉嫌違紀違法。如在一些書畫協(xié)會搞掛名兼職，變相抬高書畫的價格，向特定人員高價出售，謀取不正當利益，買者賣者心照不宣。又如用公款為個人出書，搞攤派銷售，借講學收受明顯超出正常講課費的財物，等等，這些就是違規(guī)違紀行為。在執(zhí)紀實踐中，還有借助公開市場銷售方式變相收受財物的問題，一些領導干部并不直接收受他人財物，而是把自己所謂的書畫放在書畫市場定點掛高價銷售，以市場銷售的合法形式變相收受他人財物。行賄送禮人對這些套路心知肚明，故意到銷售門市高價購買明顯不值這個價錢的領導干部創(chuàng)作的書畫，而后請托領導干部利用職權或職務上的影響為其謀取不正當利益。領導干部對誰買了他的書畫心知肚明，對當事人的請托事項自然盡力幫助。這些自以為高明的手段，掩蓋不住權錢交易的本質，難逃紀法懲罰。同時，根據(jù)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，領導干部從事書畫、講學、寫作、審稿等獲得的收益要如實向組織申報，隱瞞不報或弄虛作假的，也要追究紀律責任。

　　05 問：黨員干部能否參與家族企業(yè)經(jīng)營？

　　黨員干部應當妥善處理好家族或者家庭經(jīng)商辦企業(yè)的問題。首先，黨員干部的配偶、子女及其配偶不能違規(guī)從事營利活動，如果違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動的，應當依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條規(guī)定追究黨員領導干部的責任。其次，黨員干部要分清公與私、義與利的界限，自覺與家族經(jīng)商辦企業(yè)活動保持距離防止利益沖突。再者，對黨員干部參與家族企業(yè)經(jīng)營活動的，要視情節(jié)輕重追究黨紀責任。如果是本人親自參與經(jīng)營活動的，如持有股份、參與洽談業(yè)務、從事企業(yè)事務管理等活動的，應當認定為違規(guī)從事營利活動處理，即依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定處理。如果黨員干部沒有持有股份，沒有直接參與企業(yè)經(jīng)營管理事務，而是利用職權和職務影響為家族企業(yè)經(jīng)營活動提供幫助、支持謀取利益的，應當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十五條規(guī)定處理。如果既參與企業(yè)經(jīng)營活動，又利用職權和職務影響為企業(yè)經(jīng)營謀取利益的，應當合并從重處理。

　　06 問：黨員領導干部離職或退休后是否一律不能從事經(jīng)營活動或社會活動？

　　一般來說，可以從事一些經(jīng)營活動或社會活動，只要與其原任職務管轄地區(qū)或和業(yè)務范圍沒有關聯(lián)即不受約束。但在執(zhí)紀實踐中，黨員領導干部離職或者退(離)休后，利用其在職期間的職權影響和所掌握的公共資源，與民爭利，謀取非法利益的情況并不鮮見，有的甚至造成了嚴重不良影響。因此，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十六條規(guī)定，黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利活動的；黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務的，都屬于違紀行為，應當視情節(jié)輕重給予紀律處分。

　　07 問：黨員領導干部離職或退休后從業(yè)限制的期限是多長?

　　根據(jù)《公務員法》規(guī)定，黨員領導干部離職或者退(離)休后再從業(yè)或者從事營利活動的時間限制一般是離職或者退(離)休三年內。三年后從事各種營利活動的，只要不違法犯罪，并按規(guī)定履行了報批程序的，黨紀一般不再嚴格禁止。

法條鏈接

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

　　第九十四條

　　違反有關規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

　?。ㄒ唬┙?jīng)商辦企業(yè)的；

　?。ǘ碛蟹巧鲜泄荆ㄆ髽I(yè)）的股份或者證券的；

　　（三）買賣股票或者進行其他證券投資的；

　?。ㄋ模氖掠袃斨薪榛顒拥?；

　　（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

　　（六）有其他違反有關規(guī)定從事營利活動的。利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規(guī)定處理。違反有關規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。

　　第九十五條

　　利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。

　　第九十六條

　　黨員領導干部離職或者退（離）休后違反有關規(guī)定接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。

　　黨員領導干部離職或者退（離）休后違反有關規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分。

　　第九十七條

　　黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者在該黨員領導干部管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員領導干部應當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調整職務；不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調整職務的，給予撤銷黨內職務處分。