黨風(fēng)廉政
每周一紀(jì) | 黨員干部請(qǐng)牢記,以下行為屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)
“黨員干部哪些行為屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)?”“黨員干部可以做微商嗎?”“離退休干部能否經(jīng)商?”……
今天,院紀(jì)委對(duì)這些問題進(jìn)行了梳理,望全院黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),守住紀(jì)法底線。
01 問:黨員干部違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)有哪些具體表現(xiàn)形式?
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng),主要有以下表現(xiàn)形式:
(1)經(jīng)商辦企業(yè)的;
?。?)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的;
?。?)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的;
?。?)從事有償中介活動(dòng)的;
?。?)在國(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的;
(6)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的。
同時(shí),根據(jù)第九十四條第二款規(guī)定,利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,也屬于違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的表現(xiàn)形式。
02 問:黨員干部可以投資理財(cái)嗎?
對(duì)黨員干部違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的行為,黨中央向來禁止,也為黨的紀(jì)律所不容。但是,我國《憲法》保護(hù)公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),黨中央對(duì)黨員干部通過正當(dāng)?shù)耐緩酵顿Y理財(cái),增加個(gè)人和家族財(cái)富,并不限制。比如,黨員干部用本人或家庭財(cái)產(chǎn)購買股票、購買銀行理財(cái)產(chǎn)品、購買投資型保險(xiǎn)、購買投資貴金屬、購買房產(chǎn)和商鋪以及存入銀行獲取利息等,這些活動(dòng)只要是沒有以權(quán)謀私,沒有侵害黨、國家和人民的利益,沒有與群眾爭(zhēng)利,都是允許的。當(dāng)然,有些行為需要按照規(guī)定向組織報(bào)告,隱瞞不報(bào)的,也要受黨紀(jì)責(zé)任追究。
03 問:黨員干部可以利用互聯(lián)網(wǎng)開淘寶店、做微商嗎?
隨著時(shí)代的發(fā)展和電子商務(wù)興起,一些黨員干部也做起了微商,開起了淘寶店。這實(shí)際上是一種新型的“經(jīng)商辦企業(yè)”,也是黨的紀(jì)律所禁止的。或許黨員干部開淘寶、做微商并不會(huì)出現(xiàn)太多的以權(quán)謀私行為,但是制度的籠子不扎緊,難免會(huì)有有心人為此花心思。同時(shí),這些行為也與黨員干部的身份和工作屬性不相符,容易影響正常工作,會(huì)影響到黨員干部的形象。
04 問:黨員干部從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等獲取收益會(huì)構(gòu)成違紀(jì)嗎?
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等行為并獲取收益,如果沒有影響正常工作或行使職權(quán),沒有索取收受與付出不對(duì)等的財(cái)物,均不算是違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。但是如果利用職權(quán)或職務(wù)上的便利,借口從事書畫、文藝創(chuàng)作等,變相謀取不正當(dāng)利益,甚至變相收受賄賂,就涉嫌違紀(jì)違法。如在一些書畫協(xié)會(huì)搞掛名兼職,變相抬高書畫的價(jià)格,向特定人員高價(jià)出售,謀取不正當(dāng)利益,買者賣者心照不宣。又如用公款為個(gè)人出書,搞攤派銷售,借講學(xué)收受明顯超出正常講課費(fèi)的財(cái)物,等等,這些就是違規(guī)違紀(jì)行為。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,還有借助公開市場(chǎng)銷售方式變相收受財(cái)物的問題,一些領(lǐng)導(dǎo)干部并不直接收受他人財(cái)物,而是把自己所謂的書畫放在書畫市場(chǎng)定點(diǎn)掛高價(jià)銷售,以市場(chǎng)銷售的合法形式變相收受他人財(cái)物。行賄送禮人對(duì)這些套路心知肚明,故意到銷售門市高價(jià)購買明顯不值這個(gè)價(jià)錢的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)作的書畫,而后請(qǐng)托領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為其謀取不正當(dāng)利益。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)誰買了他的書畫心知肚明,對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)托事項(xiàng)自然盡力幫助。這些自以為高明的手段,掩蓋不住權(quán)錢交易的本質(zhì),難逃紀(jì)法懲罰。同時(shí),根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等獲得的收益要如實(shí)向組織申報(bào),隱瞞不報(bào)或弄虛作假的,也要追究紀(jì)律責(zé)任。
05 問:黨員干部能否參與家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)?
黨員干部應(yīng)當(dāng)妥善處理好家族或者家庭經(jīng)商辦企業(yè)的問題。首先,黨員干部的配偶、子女及其配偶不能違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng),如果違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。其次,黨員干部要分清公與私、義與利的界限,自覺與家族經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)保持距離防止利益沖突。再者,對(duì)黨員干部參與家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。如果是本人親自參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,如持有股份、參與洽談業(yè)務(wù)、從事企業(yè)事務(wù)管理等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)處理,即依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定處理。如果黨員干部沒有持有股份,沒有直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù),而是利用職權(quán)和職務(wù)影響為家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助、支持謀取利益的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條規(guī)定處理。如果既參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又利用職權(quán)和職務(wù)影響為企業(yè)經(jīng)營(yíng)謀取利益的,應(yīng)當(dāng)合并從重處理。
06 問:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后是否一律不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)?
一般來說,可以從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng),只要與其原任職務(wù)管轄地區(qū)或和業(yè)務(wù)范圍沒有關(guān)聯(lián)即不受約束。但在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后,利用其在職期間的職權(quán)影響和所掌握的公共資源,與民爭(zhēng)利,謀取非法利益的情況并不鮮見,有的甚至造成了嚴(yán)重不良影響。因此,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)的;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)的,都屬于違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
07 問:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)限制的期限是多長(zhǎng)?
根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后再從業(yè)或者從事營(yíng)利活動(dòng)的時(shí)間限制一般是離職或者退(離)休三年內(nèi)。三年后從事各種營(yíng)利活動(dòng)的,只要不違法犯罪,并按規(guī)定履行了報(bào)批程序的,黨紀(jì)一般不再嚴(yán)格禁止。
法條鏈接
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第九十四條
違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分:
?。ㄒ唬┙?jīng)商辦企業(yè)的;
?。ǘ碛蟹巧鲜泄荆ㄆ髽I(yè))的股份或者證券的;
?。ㄈ┵I賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的;
?。ㄋ模氖掠袃斨薪榛顒?dòng)的;
(五)在國(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的;
?。┯衅渌`反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的。利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規(guī)定處理。違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的,依照第一款規(guī)定處理。
第九十五條
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的,依照前款規(guī)定處理。
第九十六條
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。
第九十七條
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
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