各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，也是我區(qū)發(fā)展進程中具有重要意義的一年。習近平總書記3月5日參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議，7月15日至16日又親臨我區(qū)考察并指導“不忘初心、牢記使命”主題教育。習近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示，為新時代內(nèi)蒙古發(fā)展指明了方向，極大鼓舞了全區(qū)各族人民。

　　一年來，在自治區(qū)黨委領導下，我們牢記習近平總書記囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，一般公共預算收入增長10.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和10.7%。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　(一)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。鞏固“三去一降一補”成果。區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清。落實減稅降費政策，為各類市場主體新增減負410億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低2.3個百分點，利潤增長3.2%。京呼高鐵建成通車，赤峰至京沈高鐵連接線即將建成，集大高鐵、包銀高鐵開工建設，錫林浩特至丹東高速公路全線貫通?！耙b濟遼”、東臺子水庫等工程進展順利。新建通用機場4個，民用機場達到33個。天驕航空通航運營，大飛機學院正式招生。12個盟市均開通了5G試驗基站。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持舉辦第二屆內(nèi)蒙古國際能源大會?？稍偕茉床⒕W(wǎng)裝機達到4240萬千瓦，占總裝機三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項目順利推進;中石化鄂爾多斯煤制烯烴項目開工建設;中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項目投產(chǎn);國電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目開工建設，是全球陸上單體規(guī)模最大風電項目;烏海賽思普非高爐冶煉項目開工建設，冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉(zhuǎn)變;全球首個5G無人駕駛礦用車在白云鄂博投入運行;顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應用在區(qū)內(nèi)外交通、電力、物流等領域。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品產(chǎn)量分別增長11.4%和9.6%?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長12%，呼倫貝爾森林草原旅游列車正式運行。金融機構(gòu)存貸款余額增速高于上年;直接融資1857億元，同比翻了一番。第四次經(jīng)濟普查工作全面完成。

　　(二)聚焦突出問題精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。實行風險等級評定，強化政府債務管理，隱性債務完成年度化解任務的270.7%，“十個全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風險防控基金257.4億元，支持65家企業(yè)化解債務風險。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款672.9億元，超額完成年度任務。在中央支持下，妥善處置了包商銀行風險。在多家金融機構(gòu)支持下，公路投資公司債務實現(xiàn)重組，包鋼集團77.35億元市場化債轉(zhuǎn)股落地，全區(qū)市場化債轉(zhuǎn)股總金額234億元，企業(yè)債務風險明顯降低。

　　聚焦“兩不愁三保障”突出問題，開展脫貧攻堅專項行動，預計20個國貧旗縣摘帽、676個貧困嘎查村出列、14萬以上貧困人口脫貧。全年投入財政專項資金99.23億元，其中深度貧困地區(qū)投入增長23.4%。在全國率先開展扶貧資產(chǎn)清查和管理試點。北京市及中央單位在資金、人才、技術和產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持，扶貧協(xié)作、定點扶貧成效顯著。

　　認真整改中央環(huán)保督察反饋問題，全區(qū)空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務。修編“一湖兩?！敝卫硪?guī)劃，呼倫湖二期治理工程13個項目全部開工建設，水質(zhì)惡化趨勢得到初步控制;岱海主要水質(zhì)指標穩(wěn)定向好;烏梁素海生態(tài)補水6.15億立方米，整體水質(zhì)由劣五類穩(wěn)定提高到五類。城市建成區(qū)黑臭水體年度治理任務全部完成。農(nóng)用地污染狀況詳查通過國家驗收，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。

　　實施生態(tài)修復工程，完成營造林1363萬畝，治理水土流失944萬畝。開展大興安嶺毀林開墾整治行動。出臺濕地公園管理辦法。自然保護區(qū)內(nèi)96.7%的工礦企業(yè)退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國家生態(tài)文明建設示范市(縣)，阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。支持舉辦了呼倫貝爾國際綠色發(fā)展大會。

　　(三)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展取得新成效。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，新增高標準農(nóng)田144萬畝。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減籽粒玉米種植，增加大豆、青貯玉米種植。推進馬鈴薯主糧化，對馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)給予補貼。在五原縣等地實施鹽堿化耕地改良試點，取得可推廣技術模式。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到730.5億斤，肉類總產(chǎn)量257萬噸。制定奶業(yè)振興政策措施，在磴口、和林格爾開展優(yōu)質(zhì)牧草種植試點，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量實現(xiàn)恢復性增長。11個農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，天賦河套區(qū)域品牌影響力居全國第二，產(chǎn)品溢價20%以上。

　　整治農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達到22.4%，提高6.3個百分點。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋，偏遠農(nóng)村牧區(qū)用電升級改造基本完成，“大棚房”專項整治任務全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點，在突泉縣開展垃圾分類處理試點，在正藍旗開展牧區(qū)改廁試點。

　　(四)加大改革開放力度，發(fā)展動力不斷增強。持續(xù)改善營商環(huán)境，市場主體增長7.2%，民間投資增長6.9%。工程建設項目審批時間壓縮到100個工作日，企業(yè)投資項目核準時間縮短三分之一。取消高速公路省界收費站。90%以上本級國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管。國有林場改革任務全面完成，大興安嶺林區(qū)管理體制進一步理順。

　　提高對外開放水平，全區(qū)進出口總額增長5.9%，我區(qū)開行中歐班列增長20.4%。實施“一帶一路·光明行”蒙古國行動，開展投資貿(mào)易合作、遼代文物展覽、醫(yī)療服務、教育文化交流等活動。中蒙兩國簽署建設二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)議。第三屆中蒙博覽會成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區(qū)，建立政府間定期會晤及交流合作機制。實施阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項目，實施以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，加強與日本、白俄羅斯等國家務實合作。烏蘭察布—二連浩特陸港納入國家物流樞紐建設名單，烏蘭察布保稅物流中心獲得批準，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、巴彥淖爾保稅物流中心封關運營。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。

　　深化與科技部、上海交大、華大基因、中國商飛、平安集團、華為、騰訊、北斗航天集團等戰(zhàn)略合作。召開第三屆蒙商大會，蒙商影響力持續(xù)擴大。

　　(五)著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提升。全力穩(wěn)定和促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成年度計劃的119.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于控制目標。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效治理。棚戶區(qū)改造超額完成年度任務，烏蘭察布市被國務院確定為棚戶區(qū)改造工作激勵城市。103個旗縣市區(qū)義務教育實現(xiàn)基本均衡，高中階段毛入學率高于全國平均水平5.7個百分點。中央民族大學附中呼和浩特分校開始招生。提高退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標準。解決了部分退役士兵社會保險問題。降低大病保險起付線，提高報銷比例，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保范圍?！肮饷餍小被顒永塾媽嵤兔魇中g2.6萬例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌區(qū)入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎開展異地交流演出。第十四屆全國冬季運動會場館全部建成并投入使用。累計建成1271塊社會足球場，提前完成“十三五”建設任務。我區(qū)體育健兒在國家級以上賽事中獲得冠軍116個。

　　深入推進平安內(nèi)蒙古建設。全面加強礦山、危險化學品安全管理，提升食品藥品、消防、交通等領域安全風險防控能力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，鏟除一批黑惡勢力及其保護傘，人民群眾安全感明顯增強。

　　各位代表!過去一年，我們扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，27個集體和33名個人被授予全國民族團結(jié)進步模范集體和模范個人稱號。都貴瑪同志榮獲“人民楷?！眹覙s譽稱號。編纂《漢蒙法律實用大辭典》。達斡爾語、鄂倫春語、鄂溫克語語言文化大數(shù)據(jù)采集與平臺建設進展順利，鄂倫春語辭典編纂完成。

　　黨的宗教政策得到全面落實。國防動員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學、檔案史志、參事文史等工作得到加強，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。

　　我們加快法治政府建設，努力提高政務服務水平。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)議案9件，制定、修改和廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1346件，辦復率100%。深入推進政務公開，地方預決算公開度在全國排名第三，自治區(qū)政府舉辦新聞發(fā)布會137場，壓減會議32%，壓減規(guī)范性等文件53%。制定行政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法，各級財政壓減一般性支出28.7億元。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)配套辦法，馳而不息糾正“四風”，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強。

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。堅持問題導向，積極回應群眾關切，著力解決辦事難問題，打破信息壁壘，基本建成政務服務一體化平臺，自治區(qū)本級行政權(quán)力事項由3278項壓減到947項、壓減71%，市場準入、項目審批等500多項政務服務實現(xiàn)了一站式辦理;著力解決房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領域的突出問題。落實屬地責任，解決了88萬套房屋辦證難、入住難、回遷難遺留問題。錫林郭勒銀漫礦業(yè)和烏蘭察布東興化工安全事故，教訓極其深刻，我們認真反思工作中的不足，開展了礦山安全突出問題專項整治，組織專業(yè)人員對化工企業(yè)進行安全評估;著力防范化解政府債務和金融風險，全區(qū)政府債務率持續(xù)下降;著力推動補短板，高鐵、航空、能源等一批重大項目取得突破。堅持試點先行，開展了牧區(qū)現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類處理等試點工作。

　　各位代表!過去一年，我們經(jīng)歷了嚴峻的困難和風險挑戰(zhàn)，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關心支持內(nèi)蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，新動能發(fā)展不足，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。生態(tài)建設和污染防治任務艱巨。財政金融領域風險仍然較高，一些地方財政運行困難。教育、醫(yī)療、住房等方面，群眾還有不滿意的地方。一些政府部門形式主義、官僚主義依然存在。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

　　做好今年工作，我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，準確把握黨中央對自治區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子;堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升;緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對照相關定性定量指標，抓重點、補短板、強弱項，確保與全國同步全面建成小康社會。我們將重點做好以下工作。

　　(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

　　今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，各項工作要更精準、更精細。嚴格執(zhí)行退出標準和退出程序，完成現(xiàn)存貧困人口脫貧任務，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立脫貧長效機制，穩(wěn)定扶貧政策。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困戶持續(xù)增收。加強扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)使用效益。深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。開展脫貧攻堅普查。

　　全面建成小康社會必須打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要聚焦突出問題，把各項治理措施落實到位。推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯治理，抓好“散亂污”企業(yè)、散煤燃燒、柴油貨車污染等專項治理。加強呼包鄂、烏海及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。落實呼倫湖、烏梁素海、岱海水生態(tài)綜合治理措施，推進達里湖、哈素海、東居延海等湖泊治理。整治污水處理廠排放不達標問題，保護飲用水水源地。控肥、控藥、控水、控膜，治理農(nóng)業(yè)面源污染，防控重金屬行業(yè)污染，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改。

　　加強政府債務管理，進一步完善考評機制和獎補政策，確保完成年度化解任務。穩(wěn)妥處置地方法人金融機構(gòu)風險，完成包商銀行股權(quán)重組。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　(二)大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，提升政府服務效能。深化“放管服”改革，著力解決部分領域?qū)徟掷m(xù)繁瑣、辦理時間過長、效率偏低等問題。企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記時間壓減至5個工作日以內(nèi)。推進政務信息資源共享，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦。深化工程建設項目審批制度改革，推行投資項目承諾制和部門代辦制。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)用電、物流等成本。深化綜合行政執(zhí)法改革，堅決治理多頭重復檢查。

　　鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。切實保障民營企業(yè)依法平等獲得和使用資源要素，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，完成清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場融資，緩解融資難融資貴問題。設立自治區(qū)金融租賃公司，組建再擔保集團。

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

　　大力發(fā)展制造業(yè)，做好資源轉(zhuǎn)化增值文章和現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章，支持企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率和精深加工度，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，在化工、裝備制造、鋼鐵和有色金屬加工、乳制品加工等優(yōu)勢特色領域，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。緊跟世界能源技術革命新趨勢，合理布局和有序推動風電、光伏等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗l(fā)展，加快地熱資源開發(fā)利用。創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極布局5G通信應用和大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)。推動智能化改造，在高危行業(yè)、高強度生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行機器換人。建設稀土新材料、石墨電極材料、石墨烯等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。建設呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，清理整合有名無實和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的園區(qū)，關停并轉(zhuǎn)高耗低效園區(qū)和“散亂污”企業(yè)。科學確定工業(yè)園區(qū)定位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高單位面積投入強度和產(chǎn)出效率。

　　深入實施“科技興蒙”行動，加強基礎性、應用性研究，重點在能源、材料、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)等領域，開展關鍵技術攻關。充分發(fā)揮政府科技投入引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，加大全社會研發(fā)投入。推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機融合，建立科技創(chuàng)新成果供需對接機制，促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動軍民科技協(xié)作和融合發(fā)展。創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心，爭取國家重大科技項目在我區(qū)布局。做好人才培養(yǎng)、引進、使用工作。

　　(四)著力擴大有效需求

　　推動消費穩(wěn)定增長，擴大實物商品消費，完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設施。聚焦多樣化需求，引進發(fā)展新商業(yè)模式，提升改造商業(yè)步行街，發(fā)展會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、信息消費。推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，多渠道增加養(yǎng)老、托育服務供給。繼續(xù)擴大文化、體育、旅游等消費。打造內(nèi)蒙古品牌電商，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務，增加物流網(wǎng)點，降低物流成本。大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，積極融入京津冀大市場，吸引消費、產(chǎn)業(yè)和要素向我區(qū)集聚。

　　推動“內(nèi)蒙古味道”“內(nèi)蒙古音樂”“內(nèi)蒙古影視”與“內(nèi)蒙古旅游”融合發(fā)展。在做好草原、森林、沙漠和火山、冰川遺跡等旅游的同時，抓住“十四冬”和冬奧會機遇，利用各類場館設施和冰雪資源，大力發(fā)展冬季旅游，做好冰雪經(jīng)濟。實施黃河文化系統(tǒng)保護工程，依托黃河濕地、準格爾大峽谷、長城遺址，以及歷史文化、民族文化、紅色文化資源，建設黃河幾字彎旅游線路，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

　　切實增加有效投資，加強交通、水利、能源、網(wǎng)絡等基礎設施建設，實施自然災害防治重大工程，推進市政管網(wǎng)、停車場、冷鏈物流、城鄉(xiāng)污水垃圾處理等設施建設。實施交通強國第二批試點項目。推進在建高鐵、公路、機場等項目，抓好鄂爾多斯至榆林高鐵、通遼至齊齊哈爾高鐵、齊海滿高鐵、錫林浩特至太子城快速鐵路建設及前期工作，推進集通鐵路電氣化改造、烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造。集中建設一批通用機場，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進岱海生態(tài)應急補水等水利工程。加快儲能設施、新能源基地和能源運輸通道建設。加強項目儲備和項目前期工作，用好專項債券。

　　(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　我區(qū)土地資源豐富，水是清潔的，土是干凈的，這是生產(chǎn)力，也是競爭力。我們必須保護好、利用好這個優(yōu)勢，堅持綠色興農(nóng)興牧，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中，建設玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、絨毛等優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，實行標準化、規(guī)?；?jīng)營。支持區(qū)域公用品牌建設，推動更多優(yōu)質(zhì)品牌走向全國、走向世界。推進通遼、赤峰、河套灌區(qū)等地區(qū)高效節(jié)水灌溉，擴大高標準農(nóng)田建設面積，解決地下水超采和水資源浪費問題。抓好耕地輪作和鹽堿化耕地改良，提高耕地質(zhì)量。

　　完善和落實各項扶持政策，加快奶業(yè)振興，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，提升乳制品核心競爭力。完善市場準入、檢測檢驗、標準化建設等扶持政策，推動民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實施糧改飼，擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植，加快草畜一體化發(fā)展。

　　實施現(xiàn)代種業(yè)工程，推進奶牛、肉牛、肉羊育繁推示范項目，建設玉米、馬鈴薯等優(yōu)勢作物良種繁育基地，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。落實白絨山羊、雙峰駝等國家保種任務，做好蒙古馬保護工作。大力發(fā)展現(xiàn)代草種業(yè)，把內(nèi)蒙古建成中國草種的資源庫。

　　著力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境。堅持從實際出發(fā)，量力而行，因地制宜推進“廁所革命”。加強村容村貌整治，完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動目標。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟。引導農(nóng)牧民專業(yè)合作社健康發(fā)展，密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。抓好牧區(qū)現(xiàn)代化試點，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(六)加強綠色內(nèi)蒙古建設

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把保護草原、森林作為首要任務，開展大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草還濕試點，推進退化草原生態(tài)修復國家試點。推進大青山生態(tài)修復。做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)、呼倫貝爾國家公園申報工作。加強新巴爾虎黃羊自然保護區(qū)管理，打開黃羊等野生動物遷徙通道。從嚴控制草原核心區(qū)新建風電、光伏和礦山項目，支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、礦區(qū)排土場建設光伏電站和風電基地。節(jié)約集約用地，推進荒漠化土地治理。

　　加快形成綠色發(fā)展方式。加強重點領域節(jié)能降耗和高耗能項目節(jié)能審查。提高再生水利用率，強化水資源消耗總量和強度雙控。全面退出自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)。持續(xù)推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理。實施礦山用車電動化改造。建設綠色礦山、綠色工廠、綠色建筑。倡導綠色低碳生活，推進垃圾分類和資源化利用。

　　完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。劃定并嚴守“三區(qū)三線”，編制實施國土空間規(guī)劃。制定生態(tài)環(huán)境準入清單。進一步完善生態(tài)補償機制，推動用能權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯交易等改革。建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評估體系和碳匯儲備評估機制。

　　(七)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，建立差異化考核、獎補、財政轉(zhuǎn)移支付機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌自治區(qū)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。加快東部盟市振興，突出生態(tài)功能，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集中集約集聚，形成高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。加快烏海及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進阿拉善北山成礦帶資源勘探開發(fā)。

　　共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。實施黃河流域水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復等工程，建設沿黃生態(tài)廊道。堅持量水而行、節(jié)水為重，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變?？茖W編制規(guī)劃，促進沿黃資源要素集中集聚、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

　　推進城市精細化管理，提高城市公共服務水平，建設智慧城市、宜居城市。發(fā)揮好區(qū)域中心城市輻射帶動作用，提升盟市、旗縣所在地和中心鎮(zhèn)服務功能，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

　　(八)堅定不移深化改革開放

　　制定和實施國企改革三年行動方案，做好國有資本投資運營公司試點，完成自治區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快混合所有制改革，引導國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈中高端和新興產(chǎn)業(yè)布局。深化電力體制和輸配電價格改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的電價機制。實行國有金融資本集中統(tǒng)一管理，提高地方金融監(jiān)管水平。深化農(nóng)村信用社改革。按照零基預算要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率。

　　堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推進更高水平對外開放。積極開拓多元化市場，培育外貿(mào)綜合服務平臺，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

　　大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，發(fā)揮口岸和國際通道的輻射帶動作用，加快重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺建設。加強口岸與腹地之間、航空口岸與陸路口岸之間的協(xié)作，促進大宗進出口產(chǎn)品落地加工，把通道經(jīng)濟變?yōu)槁涞亟?jīng)濟。申報設立中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　進一步密切與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化與國家部委、其他省區(qū)市和高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、中央企業(yè)的合作，跟蹤落實戰(zhàn)略協(xié)議。深入落實新時代西部大開發(fā)、東北振興等政策措施，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　(九)推進文明內(nèi)蒙古建設

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德建設工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，學習英雄，學習楷模，提升全社會道德水平和文明程度。講好內(nèi)蒙古故事，充分展示自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設成就，充分展示各族人民團結(jié)奮斗、一往無前的精神風貌。

　　繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾精神文化生活。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化，推進草原文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。做好阿魯科爾沁草原游牧系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、巴丹吉林沙漠申報世界自然遺產(chǎn)工作。建成內(nèi)蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館。實施“智慧廣電”工程，繁榮新聞出版、廣播影視、文化演藝等事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓文化軟實力成為新的競爭力。

　　(十)切實保障和改善民生

　　把穩(wěn)定就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展職業(yè)技能提升行動，建設全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息化平臺，促進求職、用工需求和培訓精準對接，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園資源，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，提升普通高中多樣化特色化辦學水平，推進“雙一流”建設。開展高職擴招提質(zhì)三年行動，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，辦好特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育。發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，構(gòu)建終身學習的教育體系。建設內(nèi)蒙古社會主義學院新校區(qū)。

　　實施健康內(nèi)蒙古行動。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建設城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，完善分級診療制度，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升社區(qū)醫(yī)療和遠程醫(yī)療服務能力。做好重大傳染病、地方病、職業(yè)病、兒童青少年近視防控工作。重大疾病用藥納入醫(yī)保。加快蒙中醫(yī)院基礎設施和信息化建設。促進全民健身與全民健康融合發(fā)展，辦好第十四屆全國冬季運動會。

　　擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支，實現(xiàn)工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，保障困難群眾基本生活，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資。加快退役軍人服務保障體系建設。支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業(yè)健康發(fā)展。全面落實婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。做好第七次全國人口普查工作。

　　持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，做好城市困難群眾住房保障工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

　　支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國防動員、國防教育和人民防空工作。

　　創(chuàng)新社會治理，健全立體化信息化社會治安防控體系，推進信訪法治化。加強公共法律服務，深化普法宣傳教育。深化掃黑除惡專項斗爭。嚴格安全生產(chǎn)責任，防范遏制重特大事故。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。加強食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。做好地質(zhì)、氣象、測繪等工作。

　　“十四五”時期是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵時期。我們將充分征求意見，深入研究論證，高質(zhì)量編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　三、全面提升政府治理能力

　　我們的政府是人民的政府，必須始終堅持為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院決策部署落實到位，做到令行禁止、政令暢通。

　　我們要堅持依法履職，提高行政效能，建設法治政府。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務公開，完善政府新聞發(fā)布制度，認真履行依法作出的承諾，建設誠信政府。

　　我們要落實全面從嚴治黨要求，建設廉潔政府。堅決反對形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，今年自治區(qū)本級壓減專項業(yè)務費10%、非重點專項資金20%。

　　我們要切實強化責任擔當，以求真務實的作風，緊盯問題不放手，把工作做扎實、做到位，把“最后一公里”問題解決好。

　　各位代表!內(nèi)蒙古是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，也是革命老區(qū)，具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)。在新時代保持模范自治區(qū)的崇高榮譽，是習近平總書記對我們的殷切囑托，是全區(qū)各族干部群眾共同的歷史責任。我們要像愛護眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團結(jié)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。推進興邊富民行動，提高非一線邊民補助標準，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。保護、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字，加強少數(shù)民族古籍保護整理和研究，做好城市民族工作。深化民族團結(jié)進步宣傳教育，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　各位代表!2019年，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，共同見證了新中國取得的偉大成就，共同見證了70年來內(nèi)蒙古發(fā)生的巨大變化。2020年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蔽覀儗⒅粻幊?、不負韶華，不斷戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，努力建設美麗內(nèi)蒙古，書寫新時代“模范自治區(qū)”新篇章!